Аналитика каналаMaxТемник

Первые киевские ласточки всё активнее защебетали на тему устранения первопричин кризиса, приведшего к СВО. 2 октября депутат Верховной рады Алексей Гончаренко (в списке террористов и экстремистов) предложил дать сигнал о готовности обсуждать нейтральный статус Украины. А также вопросы русского языка, церкви и исторической памяти. За что был тут же внесён на террористический сайт «Миротворец». Сегодня другой нардеп — Анна Скороход — ещё чуть-чуть подвинула «окно Овертона» в том же направлении. Внесла в Верховную Раду законопроект о внесении соответствующих изменений в Конституцию для закрепления нейтрального статуса Украины. На данный момент в основном законе страны зафиксирован курс на вступление в НАТО и ЕС. Ни туда, ни туда бывшую советскую республику брать никто не торопится. Зато этот выбор уже привёл к разрушению экономики, потере территорий и демографической катастрофе. Теперь Скороход предлагает оставить только курс на ЕС, убрав упоминание НАТО. Прогресс налицо, но инициатива выглядит скорее полумерой, способной разозлить лидеров режима, но не тянущей, чтобы однозначно снять критические противоречия. Когда в 2014 году начинался Минский процесс, Москва не возражала против движения Украины в Евросоюз без вступление в военный блок НАТО. Однако сейчас многое изменилось. НАТО переживает кризис, а руководители Еврокомиссии открыто выступают за придание объединению оборонительного характера. То есть, может так произойти в обозримой перспективе, что ЕС из экономической конфедерации превратится в милитаризованную федерацию мало чем отличающуюся от НАТО. В таких условиях предлагаемый конституционно закрепленный нейтралитет окажется нивелированным внутриблоковыми требованиями ЕС. А значит не будет работать — просто из-за противоречия другим нормам Конституции. То есть, политический дрейф части украинских элит, хотя и происходит в правильном направлении, но пока выглядит недостаточным.

В России появится отдельный федеральный закон о ДОСААФ. Его проект подготовило Минобороны. Документ жёстко фиксирует статус структуры как «общественно-государственной организации», встраивая её в вертикаль Минобороны и наделяя колоссальным имущественным комплексом. Генезис указанной структуры интересный. В советское время ДОСААФ (и его предшественник ОСОАВИАХИМ) выступал хребтом милитаризованной культуры. В 1990-е и 2000-е годы структура пережила период стихийной коммерциализации. Организация выживала за счёт платных автошкол и сдачи в аренду аэродромов с тирами, что нередко сопровождалось скандалами вокруг отчуждения недвижимости. Нынешний законопроект представляет собой акт масштабной ренационализации. Государство в лице военного ведомства и Росимущества берёт под жёсткий контроль все активы организации: вводится специальный механизм передачи федерального имущества и запрет на его свободное отчуждение. В целом, функционал переводится на строгие государственные рельсы для подготовки кадрового резерва.

Шолбан Кара-оол всё-таки получит мандат депутата Государственной думы. Нынешняя неделя у парламента — региональная, а на ближайшем пленарном заседании 13 октября нижняя палата рассмотрит вопрос сложения полномочий Ириной Елифёровой. Образовавшийся вакантный мандат, по информации РБК будет передан экс-главе Тувы. Стоит отметить, что подобный сценарий выглядит весьма комфортным для руководства «Единой России» и кураторов политического процесса. Поскольку позволил весьма политкорректно расшить головоломку — как распределить руководящие должности в девятом созыве, чтобы никого не обидеть. В предыдущем созыве Шолбан Валерьевич был вице-спикером. Согласно сложившейся практике эти посты принято сохранять за занимавшими их ранее персоналиями. Однако сложившийся статус-кво нарушил бы другой порядок, согласно которому все зампреды Правительства, переходя в Госдуму, получают аналогичный статус. Соответственно, Виталий Савельев мог бы стать первым вице-премьером, оказавшимся в Госдуме с понижением. Однако коллизия внутри красноярской группы федерального списка ЕР позволила элегантно выйти из тупика. Кара-оола притормозили на несколько дней на старте созыва. Этого времени хватило, чтобы утвердить новую структуру. И только после завершения процедуры обнаружилась калитка, через которую стало возможным вернуться в парламент представителю весьма влиятельного в прошлом политического клана. Формально представительство соблюдено, но его уровень понижен. Причём, не нарочно, а по стечению обстоятельств, что позволяет сохранить лицо.

Из-за ситуации в Иркутской области всполошились не только россияне, но и в других странах. Ситуацию обсудят в ЕС, а США, Китай и Монголия просят больше информации. В ней как раз и дело. Дефицит информации порождает неопределённость, а она заполняется хоть каким-то содержимым — в данном случае слухами о чуме. Хотя даже она, по заверению учёных, не грозит России. Поэтому основную проблему видим в медийной стратегии как региональных властей, так и федеральных министерств. Слишком мало рассказывали о ситуации обществу. Ну хоть понемногу исправляются, уже неплохо.

Индия предложила России и Украине план прекращения огня. Это интересный сдвиг. Ранее Индия просто призывала к миру, а теперь переходит из роли наблюдателя к роли производителя правил. Что отражает тенденцию к увеличению политического влияния стран Глобального Юга. Есть, конечно, и экономический аспект. Индия тревожится, что из-за боевых действий будет нарушено функционирование глобальной экономики. Поэтому и предлагает первым делом защитить порты и энергетику, а политическое регулирование оставить на потом.

В Верховную раду срочно внесён законопроект, расширяющий образовательные и языковые права нацменьшинств. Документ вводит статус «школы национального меньшинства» (при квоте таких учеников свыше 50%), разрешает дублировать аттестаты, переводить экзамены на родной язык и использовать его вне уроков. При этом русский язык, как и прежде, из-под действия любых законодательных послаблений подчёркнуто исключён. Происходящее доказывает эффективность новой прагматичной стратегии Будапешта, о которой мы писали ранее. Отказавшись от тотального орбановского вето, правительство Петера Мадьяра перешло к тактике пошагового торга. В итоге Киев был вынужден пойти на уступки венгерской диаспоре в Закарпатье исключительно ради формальной разблокировки переговорных кластеров по вступлению в ЕС. Цена компромисса для украинской стороны оказалась ощутимой. Закон фактически открывает путь к легализации этнических образовательных анклавов. Венгрия же добилась не просто политических деклараций, а институционализированных обязательств, выполнение которых легко контролировать и администрировать. Таким образом, Будапешт продолжит держать Киев на крючке и будет обменивать каждый последующий бюрократический шаг евроинтеграции на новые гарантии для своих соотечественников.

Правительство поддержало расширение системы пробации на осуждённых, чье наказание не связано с изоляцией от общества. Теперь условно осуждённые и приговорённые к принудительным работам смогут обращаться в специальные центры за помощью в ресоциализации. Суть инициативы заключается в том, чтобы обеспечить таких людей базовыми условиями для возвращения к нормальной жизни — от помощи психологов и содействия в трудоустройстве до предоставления временного жилья.. Примечательно, что инициатором этих поправок выступило Госсобрание Мордовии. Этот регион исторически известен высокой концентрацией исправительных учреждений и, как следствие, значительным числом лиц с криминальным прошлым. Такая инициатива «снизу» может служить определённым сигналом: территории с серьёзной пенитенциарной нагрузкой постепенно пересматривают свои подходы. Вероятно, прежние исключительно надзорные методы уже не позволяют в полной мере купировать риски маргинализации, подталкивая власти к поиску более гибких и комплексных механизмов адаптации.

Bloomberg фиксирует смену стратегического подхода США к Латинской Америке. На фоне падения американской финансовой помощи региону до минимума с 2001 года Вашингтон выдвигает новые требования. От стран макрорегиона добиваются кратного увеличения оборонных расходов, обязательной закупки американского оружия и прямого участия в совместных силовых операциях против наркокартелей. Можно сказать идёт переход от геополитического патронажа к транзакционной модели франчайзинга. Вашингтон больше не «инвестирует» в Латинскую Америку, а переходит к сбору своеобразной дани через принудительную покупку своего оружия в обмен на силовую франшизу (альянс «Щит Америки»). Вообще, подобный подход — явный признак истощения имперских ресурсов. Выдохшийся гегемон объективно больше не может позволить себе содержать союзников и перекладывает издержки контроля на них самих. В долгосрочной перспективе такая стратегия загоняет макрорегион в ловушку милитаризованной экономики. Вынуждая латиноамериканские правительства накачивать оборонные бюджеты в ущерб социальному развитию, США формируют идеальную питательную среду для того самого криминала, с которым формально пытаются бороться. Парадокс заключается в том, что чем больше дорогостоящего вооружения закупают условные Колумбия или Эквадор, тем меньше средств остается на образование и рабочие места — и тем активнее местная молодёжь пополняет ряды наркокартелей.

Не случайно современная структура управления регионами официально зафиксирована в законодательстве как единая система публичной власти. Сегодняшний кейс с отставкой министра туризма Нижегородской области Сергея Яковлева — очередное тому подтверждение. Напомним, что по сети широко разошлось видео конфликта, устроенного чиновником на нижегородском вокзале. Сообщается, что Яковлев был нетрезв и выражался неподобающим образом, требуя принять меры к футболистам местного клуба, ссылаясь при этом на свой статус. В итоге, вне зависимости от конкретных причин случившегося, фигуранту приходится покидать свою высокую должность. Не важно, был ли он при этом формально прав в своих требованиях и были ли они объективно вызваны действительно неподобающим поведением другой стороны конфликта. Перед нами именно тот случай, когда форма происшедшего оказалась важнее его сути. Именно публичность власти предъявляет к её носителям жёсткие обязательные требования к своему поведению в обществе. А единство публичной власти отчётливо проявляется в том, что оправдываться за подчинённого пришлось его непосредственному руководителю — губернатору Глебу Никитину. До инцидента Яковлев вряд ли был хорошо знаком широкой публике. Никитин же является популярным главой региона. В итоге проступок министра создал больше проблем для губернатора, чем для самого провинившегося. Никитин сумел найти слова и формулировки и принял правильное решение, приняв отставку чиновника. Новый министр, конечно же, будет найден быстро. А вот осадочек от события будет рассеиваться значительно дольше.

Испания пришла к социально-экономическому каннибализму. Премьер-министр Испании Педро Санчес объявил о проведении досрочных парламентских выборов 29 ноября. Изначально плановое голосование должно было состояться лишь летом 2027 года. К перезагрузке власти привёл острейший политический кризис, триггером для которого послужили массовые уличные протесты из-за ситуации на рынке недвижимости. Катализатором недовольства стал инцидент с принудительным выселением 87-летней пенсионерки. Инвестиционный фонд приобрёл дом и кратно взвинтил арендную плату, сделав её неподъёмной. На фоне колоссального дефицита жилья в стране (оценивается в 700 тысяч единиц) и двузначного роста цен эта частная история вывела на площади сотни тысяч возмущённых граждан с требованием обуздать «фонды-стервятники» и защитить арендаторов. Правительство Санчеса попыталось сбить градус напряжения с помощью чрезвычайных декретов, запрещающих выселение должников до 2030 года. Однако инициатива провалилась в парламенте из-за нехватки голосов. Внезапно возник ситуативный союз двух врагов: правой оппозиции и каталонских сепаратистов. И утратив контроль над парламентом, премьер был вынужден объявить выборы. В сухом остатке мы наблюдаем парадоксальную ситуацию: Испания стала жертвой собственного экономического развития. Страна оказалась настолько привлекательной для глобального капитала, обеспеченных экспатов и массового туризма, что этот приток денег банально выживает местное население из крупных городов. Налицо системное противоречие, при котором экономика, переориентированная на обслуживание платёжеспособного внешнего спроса, каннибализирует внутренний социальный баланс.