Аналитика каналаMaxМайский указ

☝️ Министерство финансов РФ разъяснило новые правила взаимодействия федерального центра и регионов при реализации национальных проектов и государственных программ. «Ликбез» подготовлен в связи с постановлением Правительства № 850 от 7 июля 2026 года и направлен главным распорядителям средств федерального бюджета за подписью заместителя министра Николая Бегчина. Так, регионам следует заранее верифицировать в «Электронном бюджете» все декомпозированные показатели, мероприятия и их характеристики, а не только те, на достижение которых предоставляются субсидии. Процедура распространяется также на параметры, связанные с иными межбюджетными трансфертами, и «безденежные». Субъект РФ вправе согласиться с предложенным значением, предложить его корректировку либо отклонить. После этого сведения автоматически попадут в паспорта нацпроектов и госпрограмм, а также в соглашения с регионами. Автоматизация охватит все финансовые соглашения, включая предоставление иных межбюджетных трансфертов. Проект документа сформирует «Электронный бюджет» на основании уже верифицированных данных, субъект РФ дополнит необходимые сведения и подпишет его, после чего предусмотрено автоподписание от имени главного распорядителя бюджетных средств. Меняется и финансовая ответственность за нарушение контрольных точек строительства. Вместо возврата фиксированных 10% субсидии объём средств будет рассчитываться исходя из продолжительности просрочки. Нарушения до пяти рабочих дней учитывать не станут. При задержке получения разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в расчёт включат и средства, ранее предоставленные на строительство. Кроме того, в таких случаях установлен запрет на включение в соглашение о субсидии новых объектов капитального строительства — за отдельными исключениями. Ещё одна новация — дополнительные количественные характеристики результатов использования межбюджетных трансфертов. После верификации они будут автоматически включаться в проекты финансовых соглашений на основании данных паспортов госпрограмм, что позволит отказаться от ручного формирования «дополнительных» результатов.

«Красный шар» будет останавливать согласование поправок в национальные и федеральные проекты. Новый порядок вводится по решению вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко и должен сократить сроки рассмотрения запросов и документооборот. Основания для отрицательной резолюции прописаны отдельно. Среди них — попытка пересмотреть параметры, срок исполнения которых уже наступил, отсутствие или неполнота обоснований, «амнистия» невыполненных показателей без детального объяснения причин и нарушение установленных сроков рассмотрения запросов. Более жёсткие условия предусмотрены для ухудшения показателей. «Красный шар» может последовать за пересмотром параметров Единого плана, нацпроекта или федерального проекта в IV квартале без решения премьер-министра, а также за снижением показателя более чем на 10%. Значения на 2030 год нельзя уменьшать без решения Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Федеральный проектный офис сможет отклонить запрос также при необоснованном пересмотре финансирования без увязки с результатами и показателями, дублировании параметров или попытке повторно включить позиции, по которым другой запрос уже сформирован, но ещё не утверждён. Значительная часть согласований переезжает непосредственно в ГИИС «Электронный бюджет». Федеральный проектный офис будет фиксировать свою позицию в системе без подготовки отдельных докладных записок и резолюций в межведомственном электронном документообороте. Поэтапно планируется отказаться и от части входящих писем. Резолюции кураторов национальных проектов также будут оформляться в «Электронном бюджете». Вице-премьеры смогут работать в системе самостоятельно либо передать полномочия по их утверждению специально определённым лицам. Переход начнётся 1 сентября, в первую волну вошли шесть нацпроектов: «Молодёжь и дети», «Эффективная и конкурентная экономика», «Экологическое благополучие», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Продолжительная и активная жизнь», «Семья». Следующие группы подключат в ноябре–декабре 2026 года и январе–марте 2027-го. При этом нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» уже работает по новой схеме. Усилятся и требования к обоснованиям. Для каждого затрагиваемого раздела паспортов потребуется объяснить причины предлагаемых поправок и их влияние на связанные показатели, результаты, другие проекты и программы. Подтверждающие материалы должны быть верифицируемыми и позволять установить организацию, должность и лицо, подписавшее документ.

Российский экспортный центр (РЭЦ, Группа ВЭБ.РФ) продолжает продвигать национальный бренд «Сделано в России» в Китае. 15 августа открылся уже восьмой фестиваль-ярмарка «Сделано в России». РЭЦ привез на фестиваль 60 компаний из 30 регионов страны. Гостям доступны продукция АПК, напитки и биодобавки, косметика и средства гигиены, товары народного потребления, ювелирные изделия и изделия народных художественных промыслов. «Несколько десятков регионов нашей страны в дни фестиваля разговаривают с китайским покупателем на одном языке, языке национального бренда. Калининградский янтарь, дальневосточная рыба, сибирская косметика – производители привезли в Тяньцзинь то, без чего невозможно представить Россию. За каждым контрактом, который будет здесь прописан, стоит конкретное предприятие, которое однажды решило выйти за пределы своей области, республики или края», – заявила генеральный директор РЭЦ Вероника Никишина. В церемонии открытия приняли участие вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлёв, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев и олимпийская чемпионка Анна Щербакова. Китайскую сторону представили заместитель мэра Тяньцзиня Ван Сюфэн и директор управления коммерции Сунь Цзяньнань. Интересно концептуальное решение на площадке. Она оформлена в стиле русской дачи. Это точно дает покупателю ощущение частной жизни другой страны, куда его пригласили в гости. После такого знакомства национальный бренд «Сделано в России», оператором которого является РЭЦ, в Китае будет восприниматься еще теплее. Вообще у Тяньцзиня в российско-китайской повестке особый статус. Год назад именно здесь проходил саммит ШОС, куда приезжал Президент России Владимир Путин. Тогда город на несколько дней стал точкой, где решались вопросы всего региона. Теперь на его главной торговой улице стоит дача, а разговор с Китаем продолжается уже на языке товаров и вкусов. Тяньцзинь принимает более 20 млн контейнеров в год, а до Пекина отсюда 150 километров. Получается, товары под брендом «Сделано в России» сразу показывают покупателю, который сидит в главном логистическом узле страны.

⏰ Уже до конца сентября федеральным ведомствам необходимо внести в паспорта национальных и федеральных проектов изменения, если они предполагают исключение показателей или снижение их плановых значений на IV квартал. Аппарат Правительства в специальном письме заботливо напомнил топ-чиновникам, что с началом IV квартала такие корректировки уже не допускаются. Исключение возможно только при наличии решения президента РФ или премьер-министра. Таким образом, III квартал фактически остается последним периодом, когда ведомства могут в обычном порядке пересмотреть установленные показатели. После его окончания исключить их из паспортов проектов или ухудшить плановые значения без решения на высшем уровне будет нельзя.

Премьер-министр Михаил Мишустин изменил схему проведения Международного промышленно-энергетического форума TNF: прежний оргкомитет упразднён, а координация переходит непосредственно к Минпромторгу. Организатором закреплена Ассоциация «Нефтегазовый кластер». Она будет выполнять эти функции безвозмездно и финансировать форум TNF за счёт собственных и привлечённых внебюджетных средств. Отдельное нововведение касается иностранных участников. МИД будет по заявкам Ассоциации выдавать участникам и гостям TNF, а также представителям прессы визы без взимания сборов. Сам TNF проводится давно: его история восходит к «Нефтяной неделе» 2003 года, название используется с 2016-го, а ежегодный формат на уровне Правительства был закреплён ещё в 2022 году.

— Когда в 2020 году начинал работать в правительстве, по итогам первого года восемь регионов не выполнили план по дорожному строительству. Я пришел с отчетом к президенту Путину и предложил отстранить ответственных за сорванный участок — заместителей губернаторов, региональных министров и заказчиков. Владимир Владимирович спросил: зачем так жестко? Я ответил: нельзя получать бюджетные деньги и не выполнять в срок запланированный объем работ. Добавил: это будет хорошим уроком для всех. Президент поручил проработать вопрос со своей администрацией и главами регионов. В итоге восьмерых чиновников отстранили от должности. С тех пор не было ни одного региона, который не выполнил бы годовой план дорожного строительства.

💼 Ирина Шварцман попросила освобождения от должности заместителя министра просвещения РФ, на которой ей удалось потрудиться два года.

На следующей неделе президент России Владимир Путин проведет заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Мероприятие пройдет 19 августа. Помимо хода реализации национальных проектов, на нем планируется обсудить вопрос сбалансированности региональных бюджетов в 2026–2029 годах. В частности, речь пойдет о мерах по улучшению состояния финансов субъектов РФ, которые испытывают давление из-за замедления экономической активности. С докладами по этой теме выступят министр финансов Антон Силуанов и мэр Москвы Сергей Собянин. Одна из обсуждаемых мер поддержки регионов — перенос сроков выплат по бюджетным кредитам, погашение которых запланировано на 2027–2029 годы, за пределы 2030 года. С таким предложением в середине июля выступил Собянин, его инициативу поддержал президент. Минфин рассмотрит этот вопрос при подготовке федерального бюджета на следующую трехлетку. Ситуация с региональными бюджетами остается сложной: доходы субъектов формируются неравномерно, а ряд регионов сталкивается с дефицитом казны, говорил мэр Москвы. Ранее проблему удавалось решать за счет бюджетных кредитов, однако сейчас возможности федерального бюджета ограничены, поэтому субъекты вынуждены наращивать коммерческие заимствования, пояснял Собянин. На заседании также обсудят вопросы достижения национальных целей развития России. Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко отчитается о работе кабмина с 10 отстающими регионами по каждому из социологических показателей. Кроме того, участники рассмотрят реализацию плана структурных изменений в российской экономике до 2030 года. С докладами по этой теме выступят вице-премьер Александр Новак и глава ВЭБа Игорь Шувалов. План структурных изменений президент одобрил на предыдущем заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое состоялось в декабре 2025 года. Документ включает семь разделов, посвященных изменению структуры занятости и потребления, повышению качества инвестиционного климата и технологического развития, трансформации внешней торговли, повышению эффективности в сфере обороны, а также обелению отдельных секторов экономики. Два раздела документа имеют закрытый характер. Кроме того, на заседании совета обсудят результаты мониторинга реализации национальных проектов. С докладом по этой теме выступит глава Общероссийского народного фронта Михаил Кузнецов. Данные мониторинга за первое полугодие 2026 года будут представлены главе государства, подтвердил представитель пресс-офиса Народного фронта. По его словам, движение собирает обратную связь от граждан, врачей, учителей, участников СВО, многодетных семей, предпринимателей и работников органов власти. В своих докладах президенту Народный фронт фиксирует не только результаты реализации национальных проектов, но и проблемные точки, а также формулирует предложения по корректировке работы. По итогам прошлого года отмечалось, что в целом нацпроекты реализуются с положительной динамикой, а наиболее заметные изменения происходят в таких сферах, как цифровизация госуслуг, качество дорог, благоустройство городской среды, поддержка семьи и детства и развитие внутреннего туризма.

«Коммерсантъ», Венера Петрова: Проведенная инвентаризация отчетности показала, что федеральные органы исполнительной власти требуют у регионов 7180 различных форм сведений, а общее количество отчетов превышает 1,3 млн в год. Такие цифры на закрытой встрече с губернаторами привел вице-премьер Дмитрий Григоренко. В аппарате чиновника уточнили, что сумма издержек в виде трудозатрат на предоставление таких данных, по оценке Минэкономики, составляет примерно 8,9 млрд рублей в год. Проект «Гильотина отчетности» предполагает, что федеральные органы с 2027 года смогут запрашивать у регионов только сведения, включенные в Единую систему отчетности, созданную на базе государственной автоматизированной системы «Управление». Исключения сделаны для запросов данных по отдельным поручениям президента, премьер-министра и вице-премьеров, а также для иных случаев, предусмотренных нормативными актами. Так Белый дом планирует навести порядок в системе запросов разнообразных данных у регионов — избавиться от дублирования запросов, исключить ручной сбор данных, убрать лишние отчеты и предоставление сведений на бумаге. Проект стартовал 1 июля 2026 года и должен завершиться 30 ноября 2030 года. В нем участвуют все регионы и 46 федеральных ведомств. Согласно представленным на встрече данным, из названных 7180 тыс. форм отчетности уже отменены 825. 1,5 тыс. форм признаны актуальными, но их еще предстоит оценить на заседаниях профильных рабочих групп — если федеральные органы смогут доказать необходимость этой отчетности, она будет включена в реестр. Пока анализируется 2,9 тыс. форм, а 1,8 тыс. признаны не попадающими в проект (статистическая, финансовая, налоговая, бюджетная). Предполагается, что до конца 2027 года доля попавших «под нож» форм увеличится до 30%, до более 2 тыс. «Мы собираем всю отчетность в одном реестре и максимально переводим ее в цифровой формат. Если какой-то отчет нельзя перевести в цифру, мы все равно фиксируем, для чего он нужен, что именно в нем собирается и в какие сроки его нужно сдавать, — пояснили в аппарате Дмитрия Григоренко. — Отчетность оцениваем по принципу "двух ключей": федеральный центр определяет, действительно ли нужен тот или иной отчет, а регион подтверждает, что эти данные можно собрать и предоставить». Эксперты относятся к проекту по-разному. По словам профессора кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Алексея Ефремова, проблема информационных издержек остается ключевой и в бизнесе, и в госуправлении. При этом недостаточно продуманная цифровизация многих административных и бизнес-процессов без трансформации их сущности ее только усугубляет (например, наращивается число государственных информсистем). Итог — информационная асимметрия: отсутствие достоверных данных не только для обучения искусственного интеллекта, но и для обычных процессов, резюмирует эксперт. По мнению директора научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Президентской академии Дмитрия Землянского, запуск «Гильотины отчетности» — палка о двух концах. Она позволит разгрузить региональные власти, но есть и риски. Прежде всего — в отборе первичных показателей, которые будут предоставляться через информсистему «Управление», поскольку «предусмотреть все ситуации невозможно». В целом, отмечает Дмитрий Землянский, предложенный подход — часть передового тренда в организации госстатистики (переход к сбору показателей, а не форм отчетности). Поэтому, добавляет он, важно не сократить слишком сильно набор первичных показателей и повысить качество обмена информацией между ведомствами — чтобы они знали, кто и по какой методике ее уже запрашивал. «Риск того, что дублирующие запросы продолжатся, только теперь — на основании поручений вице-премьеров, существенный», — полагает эксперт.

💼 Александр Повод попросил освобождения от должности первого заместителя руководителя Федеральной таможенной службы, на которой ему удалось потрудиться почти два года.